一

    财政经济委员会认为，2011 年，市人民政府及有关部门围绕创建全国资源型城市转型示范市，攻坚克难，通过加强税收征管、规范非税收入管理和积极向上级争取资金，财政主要指标实现了历史性突破。全市一般预算收入完成50.1 亿元，增长66.8%，其中，税收收入完成38.3亿元，增长53%，两项收入增幅居全省第一。五城区一般预算收入全部超3 亿元。全市一般预算支出完成128.4亿元，增长45.5%。加大了教育、科技、社会保障和就业、医疗等支出，有力地保障和促进了我市经济和社会发展。

    二

    财政经济委员会认为，市人民政府提出的2012 年全市代编预算和市本级预算草案，符合中央、省、市经济工作会议精神，预算安排积极稳妥可行。收入预算安排继续保持较快增长，高于地区生产总值计划增长幅度，并与我市经济和产业结构基本相适应。将上级提前通知的各项补助收入纳入预算，进一步提高了预算编制的完整性。支出预算安排，提高公用经费定额标准，着重考虑社会保障、教育、卫生、偿还债务等支出，符合量入为出、统筹兼顾、保证重点的支出预算编制要求，符合我市财政运行实际。财政经济委员会建议批准市人民政府提出的《关于阜新市2011 年总预算执行情况和2012 年预算草案的报告》，批准2012 年市本级预算草案。

    三

   2012年，是我市创建全国资源型城市转型示范市的关键之年，为确保完成全年预算任务，财政经济委员会提出以下建议：

    （一）突出抓好财源建设，促进财政收入持续较快增长。积极发挥财政职能作用，充分利用各项支持政策，采取有效措施，增加对重点接续替代产业、重点项目和园区的投入，促进我市经济总量快速增加、产业优化升级和区域协调发展，夯实财源基础，促进财政实力不断增强。

    （二）提高财政收入质量和支出效益，保障经济社会发展和改善民生。加强职能部门之间的协调配合，搞好税费来源的分析和预测，进一步挖掘潜力，不断提高征管质量和效率，注重提高税收收入占一般预算收入的比重，努力做到依法征收、应收尽收。不断调整和优化支出结构，整合财力和各项资金，切实加强对经济社会发展重点领域和民生工程的投入。

    （三）严格预算执行和管理，强化财政和审计监督。不断提高支出预算执行的均衡性和有效性，减少专项资金结转。从严控制预算追加，既要保证重点支出需要，又要坚持厉行节约的原则，严格控制“三公”等一般性支出，降低行政成本。进一步完善政府预算体系，推进预算公开，做好财政专项资金使用绩效考评工作。强化对投入到经济、社会和民生等重点领域财政资金的审计监督力度，加强对财政收入征管质量、支出效益和政府举债资金的监督，保证财政资金规范、高效和安全使用。